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部队专家来市军促会开展企业入库工作新规培训
来源:军民融合企业工作委员会

   

党的十八大以来,军民融合发展被明确提升为国家战略,军地资源共享程度将显著提高。从世界航空工业来看,波音、GE等航空工业巨头都建立一套良好的供应商管理体系,广泛吸纳各类的供应商,从而成为军民融合的典范。因此,借鉴国外标杆企业的经验和国内军工企业的探索,建议将供应商管理作为军民深度融合的重要抓手。在纵向上,建立“一体三级”的供应商管控体系;在横向上,建立全生命周期的供应商管理流程体系。

军民融合的内涵和时代意义

军民融合的内涵

20世纪90年代冷战结束之后,军民融合在西方国家引起了普遍关注。由于国防预算削减,武器装备科研生产投入减少,国防科技工业基础相对削弱,美国等西方国家提出要把扩大利用民用科技工业基础,作为维护足够国防科技工业能力的一个重要策略来满足未来国家安全的需要。

1994年9月美国国会技术评估局(OTA)在《军民一体化的潜力评估》研究报告中,对军民融合或军民一体化做出了比较具有的定义。美国国会技术评估局认为:“军民融合或军民一体化是指把国防工业基础同更大的民用科技与工业基础结合起来,组成统一的国家科技和工业基础的过程、”也就是说,采用共同的技术、工艺、劳力、设备、材料和设施,满足国防和民用两种需求。

军民融合具有丰富的内涵,包括:发展军民两用技术、加强技术转移、国防部门采购商业市场上可获得的产品、技术和服务、在国防采办全过程推进军民融合、在产业链分工上推进军民融合、在科研生产活动的各个环节推进军民融合等。

军民深度融合的时代意义

2015年11月12日《人民日报》(06 版)刊发了中共中央军委副主席许其亮的文章《坚定不移推动经济建设和国防建设融合发展》。这篇文章是对《国民经济和社会发展“十三五”规划建议》中关于国防建设相关内容的进一步领会和贯彻。

党的十八大以来,明确将军民融合发展上升为国家战略,《“十三五”规划建议》把这一战略更是进一步落到规划之中、变成路线图,具有重大的战略意义和时代意义,并提出要制定统筹经济建设和国防建设专项规划。

在强国强军新征程上,提出了推动军民融合深度发展的重大战略思想,核心要义是打破军民二元分离结构,统筹布局、整体推进经济建设和国防建设,实现协调发展、平衡发展、兼容发展,形成全要素、多领域、军民深度融合发展格局。这是军民融合发展的新布局,也是要努力达成的新形态。军地资源共享程度提高,一批军民融合产业蓬勃兴起。塑造新的格局,一要坚持全要素融合,二要坚持多领域融合,三要坚持益融合。

通过这篇文章,党中央发出了推动军民融合深度发展的号令,要求各级要以高度的政治自觉、坚强的组织领导、务实的举措办法,推动经济建设和国防建设融合发展落地生根、开花结果。

世界航空工业以供应商管理带动军民融合的实践

从世界航空工业来看,无论是生产飞机整机的波音、空客、洛马,还是生产航空发动机的GE、罗罗、普惠,都建立了全球供应链体系,将国内外成百上千个供应商提供的成千上万个零部件集成到一起。这些企业既生产军品,又生产民品,既有国内供应商,又有国外供应商,本身就是军民融合的典范。世界上主要的航空工业制造商都将大量的生产工作甚至一些零部件或子系统的研发工作转包出去,以此提升与供应商的合作关系并分担技术和商业风险。

波音公司的做法

波音公司是的航空工业公司,是卫星、民用飞机和军用飞机的主要生产商,在导弹防御、太空飞行和发射服务领域也处于市场地位。波音公司作为航空制造业的跨国巨头,在整合利用全球性资源方面是全球企业的典范。仅波音民机2015年全球采购花费430亿美元,在全球上百个国家和地区拥有超过5400家供应商,约50万人为其配套服务。波音公司各型飞机零件数量庞大,达到数百万量级,而这些零件绝大部分都是由全球供应商生产提供。

波音公司建立了选择供应商的严苛而标准和流程,在管理供应商上也建立了一套做法。为确保供应链管理的稳定安全,波音民机专门成立供应链管理部门,配备了大量工作人员,仅其总部从事供应链管理的人员就超过2000人,这还不包括更多的常年派驻在供应商的人员。

GE公司的做法

GE公司是世界上大的航空发动机制造商,提供军用和民用航空发动机产品。GE航空发动机的供应商管理分为内外两套体系,内部有五大板块,下属专业厂向GE主机厂进行内部供应,外部供应商则由采购部负责,向非GE集团企业采购。

在寻源准入方面,GE对供应商从初期信息搜集至与供应商签约生产,执行严格的多阶段考察审核,逐步缩小供应商名单;在寻源阶段,供应商管理团队会常态化持续的搜索潜在供应商,并持续上传信息至供应商信息系统。

在过程控制方面, GE拥有完善的变更管理体系,能够应对由设计变更或供应商退出造成的潜在生产风险;对于供应商的质量审核是管理的重点,GE通过年初的质量目标设定,周度的质量跟踪以及季度的考察反馈,持续对供应商的供货质量进行管理。

在绩效管理方面,GE对于供应商的考核主要包括交付、质量、服务态度及技术合作性。对于“多头供应”的企业,GE依托强大的“绩效考核系统”对供应商进行“多头考核”;供应商考核的结果将与其下一年的业绩直接挂钩,同时建立淘汰机制以保证现有供应商的质量。

在风险管理方面,严格的风险管理体系更进一步加强了供应商管理的预警机制。在数据管理方面,GE的供应商管理基于庞大的数据信息,完备的供应商数据管理信息系统是其实现“供应商管理”的基础。

启示

近期,为了解军改后供应商管理新规定、熟悉掌握供应商入库审批程序等新变化,临沂市军推办邀请了部队相关专家来军促会就企业“进入物资供应商库”相关新规定进行了培训,军促会、军科院全体人员参加了培训。市行管办主任任清玉主持会议。
部队专家从供应商管理的基本情况、供应商管理的目的和意义以及供应商管理的主要内容等三个方面详细解读了军改后物资工程服务管理的新规定。对企业经常遇到的问题提出了解决方法和注意事项。他指出,物资集中采购是国家采购在的延续,是采购的重要组成部分。按照这次军改情况,在军委机关单位撤、并、降、改的情况下,将采购管理工作独立出来,新组建了中央军委后勤保障部采购管理局,负责组织指导全军物资、工程、服务采购工作,按照“物资完善、工程试点、服务探索”的总体要求,实行“三采合一”管理要求,本着招企业与招产品并重、经济效益与质量效益并重、效率与公平并重的原则,针对供应商使用管理中存在的问题,借鉴国家采购改革政策和供应商管理经验,通过改革管理模式、改进注册方法、优化审核程序、完善抽取办法、强化诚信监管等手段,建立一支“以大中型企业为骨干、专业特色企业为补充,地域分布覆盖、平时供应战时保障相衔接”的供应商队伍,为实现“阳关采购、廉洁采购、采购”打好基础。他还希望山东省的广大企业积极注册登记,成为供应商。
   这次培训取得了很好地效果。会上,军促会、军科院等领导及负责这项工作的专业人员还就自己具体操作过程中遇到或可能遇到的问题进行了深入沟通交流,了解了这次军改后《物资工程服务供应商管理规定》及《物资工程服务采购产品分类目录》的新变化,为下一步在全省帮助企业开展申请进入物资供应商库的工作打好基础。